과 업 지 시 서

「충무지구 도시재생 활성화계획(변경) 및 성과모니터링, 백서 업데이트 용역」

2024. 4.

창원시도시재생지원센터

- 목  차 -

Ⅰ	과업개요

1

Ⅱ	과업내용

2

Ⅲ	과업수행 제출물

6

Ⅳ	과업수행 일반지침

7

「충무지구 도시재생 활성화계획(변경) 및 성과모니터링, 백서 업데이트 용역」 과업지시서

Ⅰ		과업개요

1. 과업명칭 : 「충무지구 도시재생 활성화계획(변경) 및 성과모니터링, 백서 업데이트 용역」

2. 과업의 목적

○ 2019년 선정되고, 2023년도에 변경된 국토교통부 도시재생 중심시가지유형인 ‘충무지구 도시재생 활성화계획 중대변경 안 작성 및 승인을 위한 행정협의.

○ 충무지구 도시재생 활성화계획의 목적과 충무지구의 현장성과를 모니터링하고 대응방안을 제시하는 현장 성과모니터링 및 보고서 작성

○ 2023년 기 제작된 충무지구 도시재생백서 보완 제작.

3. 과업의 범위

가. 공간적 범위

○ 위 치 : 창원시 진해구 충무동, 여좌동 일대 (약 234,873㎡)

나. 시간적 범위

○ 목표연도 : 2019년 ~ 2024년

다. 내용적 범위

○ 충무지구 도시재생 뉴딜사업 활성화계획 변경(중대)

○ 충무지구 도시재생 뉴딜사업 성과모니터링

○ 충무지구 도시재생 뉴딜사업 백서 보완제작 (2023년 12월 기 제작분 보완)

4. 과업기간 : 착수일 ~ 10개월 간

○ 과업은 합리적인 공정계획에 의하여 차질 없이 수행하여야 하며, 진행상황에 따라 부득이한 사유로 용역기간의 조정이 필요한 경우에는 발주부서의 승인을 얻어 과업기간을 변경(단축 또는 연장)할 수 있다.

5. 사 업 비 : 98,000,000원(금구천팔백만원)

Ⅱ		과업내용

1. 충무지구 도시재생 뉴딜사업 활성화계획 변경(중대)

가. 계획 변경을 위한 현황조사

○ 계획 변경을 위한 현황조사

- 기존 도시재생 활성화계획과 상위계획, 충무지구 내 연계사업 등의 현황을 재조사하여 지역 실정에 맞는 도시재생사업 방향 설정

나. 변경 활성화계획 수립 및 추진전략

○ 세부사업 재수립(정비 및 보완)

- 기존 활성화계획상 거점시설 등에 대한 사업추진 과정에서 발생한 사항, 각 세부사업의 내용, 규모, 위치 등의 변경에 대하여 현 여건에 맞게 정비 및 보완하는 현행화

○ 추진 가능한 단위사업 활성화방안 마련

- 기존 활성화계획을 재검토 및 분석하고 실행가능 여부를 판단하여 기존 활성화계획 보완

○ 단위사업에 대한 콘텐츠 보완 등 다양한 대안 발굴

- 기존 활성화계획의 점검을 통해 단위사업별 실행계획 방안을 모색하여 대안 제시

- 단위사업별 실행계획은 개요, 필요성, 추진일정, 참여주체, 효과, 재원조달 및 집행계획, 모니터링 계획, 시설운영계획, 관계부처 연계사업 검토, 신규(대체)사업 등이 포함.

- 거점시설 활용방안 제시

○ 거점시설 간 연계방안 및 운영계획 보완

- 기 계획된 공간프로그램의 재검토를 통해 사용자 기초조사 및 공간 운영에 대한 방안 검토와 전문가 의견수렴을 거쳐 거점시설 간 연계방안 보완

- 주민역량강화사업과 연계하여 거점시설별 운영방안 및 운영조직 양성방안 모색

○ 관련기관 협의 및 현장지원센터와 연계한 주민협의체 의견수렴

- 활성화계획(변경) 내용을 충무지구 내 연계사업과 관련된 기관협의를 통해 기존 활성화계획을 수정 및 보완해야 하며, 현장지원센터와 현장밀착형 의견수렴을 통해 활성화계획(변경) 검토

○ 단위사업별 세부사업비 보완 및 변경사항 반영

- 기 집행된 예산을 반영한 토지매입비, 설계비, 공사비, S/W프로그램 운영 관리비 등 단위사업별 개별 항목에 따라 집행실적 및 필요한 소요 예산 산정 및 사업별‧연차별 사업비 집행실적 확인과 계획 변경 수립

○ 활성화계획(변경) 수립을 통한 실현가능성에 초점을 맞추어 성과관리지표 보완

○ 활성화계획(변경) 수립을 통한 사업의 기대효과 보완

다. 활성화계획 변경 승인 절차 이행

○ 활성화계획(변경) 수립을 위한 행정절차 제반 이행

- 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」 제20조에 따른 활성화계획 변경 수립 및 변경 승인의 행정절차(실현가능성 및 타당성 평가 등 포함) 제반 이행

○ 주민공청회 및 주민회의를 통한 의견수렴 및 협의

○ 도시재생위원회 심의를 포함한 활성화계획의 확정‧승인을 위한 절차 수행

○ 기타 활성화계획(변경) 수립에 필요한 지원 사항

※ 과업기간 중 발생되는 변경사행에 대하여 발주처와 협의 후 결정하여 추진

라. 종합성과보고서 작성

○ 국토부 종합성과 평가 보고서 작성 (`19 ~ `24)

2. 충무지구 도시재생 뉴딜사업 성과모니터링

가. 지표별 D/B구축

○ 2024 국토부 종합성과지표와 자체성과지표의 지표별 D/B 구축 (2019~2023 完)

○ 국토부 종합성과지표 18개소와 자체성과지표 55개소 운영 중

나. 충무지구 도시재생 뉴딜사업 모니터링 수행

○ 모니터링(설문) 계획 수립 및 수행

- 성과지표별 조사 시기 및 방법 등 구체적 성과지표 측정방법 제시

- 조사 전 관련 기관 및 발주처 협의 수행

○ 전문가 피드백 수행

- 도시재생 사업수행에 있어 발생되는 문제 공유 및 해결방안, 사업실적, 성과평가, 점검을 통한 개선방안 및 환류 등에 대한 전문가적 컨설팅 수행 (월간 보고를 통해 논의)

다. 사업 최종 결과보고서 제작

○ 사업 최종 성과모니터링 결과보고서 제작

- 6개년(`19~`24) 사업의 최종 연차에 따른 모니터링 결과보고서 제작

- 6개년(`19~`24) 모니터링 결과에 따른 분석

○ 기타 발주처가 요구하는 사항

※과업의 내용 및 분량은 과업 진행 시 현장 여건이나 상황에 따라 발주처와 협의를 통해 조정할 수 있음.

3. 충무지구 도시재생 뉴딜사업 백서 업데이트

가. 2024년 충무지구 도시재생 뉴딜사업 백서 업데이트

○ 2019~2023년 백서 제작이 완료되었으나 일부 필요사항 추가보완

○ 제작된 백서에 추가보완 및 2024년에 발생 되는 사업내용에 대한 백서 원고 업데이트

○ 과업 수행 체계 및 세부 내용

과업 내용	담당
기획안 수립 및 확정, 검수, 원고 집필	센터
자료 수집, 분류, 정리	과업수행업체
기획 및 원고 집필, 외부 인터뷰
사진, 일러스트, 슬라이드 등 비주얼 자료 제작과 활용
표지 및 내지 편집과 디자인과 인쇄
원고 교정/교열 및 기사 편집
필요 시 사진촬영 및 이에 필요한 자료 진행

- 충무지구 도시재생사업과 관련한 모든 자료를 수집·분류·정리하여 사업배경부터 사업추진과정 등이 수록된 백서로 제작

- 센터의 정책과 추진사업의 주요 성과를 쉽게 알아볼 수 있도록 구성

- 주제 및 키워드를 중심으로 한 스토리텔링 방식

- 각 사업담당자별 성과를 체감할 수 있는 주요 사업의 경우 센터의 지향점, 고민, 운영과정, 우여곡절 등을 담아낼 수 있도록 작성

- 사진, 인포그래픽 등의 이미지를 적극 활용하여 가독성 향상

- 원고작성, 교정, 카피라이팅을 수행 시 전문 작가 활용

- 표지 및 내지 디자인 기획

- 세부 디자인 편집 및 작업 수행

구분	주 요 내 용
기획 및 진행	□ 발간 목적을 구체화할 수 있는 기획안 마련 □ 타 기관, 기업의 최신 백서 제작 트렌드를 분석하여 최적의 디자인 구성안 제시 □ 6년간 센터 사업의 성과 및 결과를 효과적으로 표현할 수 있는 목차 구성과 기획안 마련 □ 발간 세부 일정 수립 및 단계별 진행
자료수집	□ 백서 작성에 필요한 자료 수집 및 분석 정리 □ 사진, 사업추진 결과물 등 센터 제공
원고 집필 및 교정교열	□ 기획안을 토대로 수집된 자료를 이용하여 집필 및 교정교열, 감수 진행 - 센터 사업 담당자의 최종 검토 및 추가 수정 후 디자인 작업 진행 * 1차: 집필진 개별감수 후 수정사항 반영 * 2차: 담당 사업부서 및 센터 이해관계자 최종감수 후 수정사항 반영, 사업부서 확인 완료 후 인쇄 진행
편집디자인	□ 발간 목적을 구체화할 수 있는 편집디자인 기획안 마련 □ 표지, 서문, 본문, 부록 디자인 등 □ 도표, 다이어그램, 그래프, 인포그래픽, 일러스트 작업 등
인쇄	□ 감수용 인쇄본(1권) □ 발주처의 최종 제작 승인을 받은 후 인쇄에 착수
기타	□ 과업 세부 일정별 진행사항 보고 □ 편집 및 인쇄 오류에 대한 사후관리 등 □ 기타 백서 제작에 필요한 사항

나. 2024년 충무지구 도시재생 뉴딜사업 백서 인쇄

○ 제작 사양

- 용지규격 : 업체 제안 (착수보고서 內 포함)

- 발행일 : 총 1회 (11월)

- 발행부수 : 50부

※ 판형 및 용지 등은 향후 협상과정에서 변동 소지가 있으며, 발주처와 협상을 통해 예산범위 내에서 추진 가능

Ⅲ		과업수행 제출물

1. 과업수행계획서 제출

○ 용역수행자는 계약일로부터 10일 이내 다음의 서류를 제출하여야 한다.

- 과업수행계획서

- 예산세부내역서

- 착수신고서

- 보안각서

- 기타 발주처가 요구하는 사항

2. 과업수행 결과보고서 및 성과품 제출

○ 용역수행자는 결과보고를 계약종료 7일 이전까지 제출하여야 한다.

- 과업 수행 완료보고서 (A4 규격)

○ 성과품 제출

구 분	성과품 및 제출자료 종류	수 량		비 고
		보고서	USB
성 과 품 (최종)	용역결과보고서	5부	1개	○ 과업 중 수집된 모든 자료 포함
	충무지구 도시재생 활성화계획 변경 보고서	20부	1개
	성과모니터링 결과보고서	20부	1개
	국토부 종합성과보고서	30부	1개
	충무지구 도시재생 백서	50부	1개

Ⅳ		과업수행 일반지침

1. 용어의 정의

○ “발주부서” 이라 함은 창원시도시재생지원센터를 말한다.

○ “계약상대자” 라 함은 용역계약을 체결한 계약상대자(용역사)를 말한다.

2. 과업의 일반사항

○ 계약상대자는 본 과업의 원활한 추진을 위해 창원시도시재생지원센터와 긴밀한 협조체제 하에서 과업의 수행조건을 충실히 준수하여야 한다.

○ 계약상대자는 제안서의 모든 내용을 관계법령에 따라 성실히 수행하여야 하며, 발주부서와 사전협의 또는 허락 없이 과업수행 기간 중이나 종료 이후에도 본 용역과 관련된 일체의 내용을 외부에 누설하거나 관련 자료를 유출시키지 말아야 한다.

○ 계약상대자는 용역 수행기간 중이나 용역이 종료된 이후 용역 발주부서의 관련 자료 요청에 적극 협조하여야 하며, 발주부서로부터 결과물의 추가 검토나 보완 요구가 있을 경우 이에 응하여야 한다.

○ 제작에 있어서 특정업자와의 하도급 행위를 금지한다.

○ 제작 과정 중 공사로부터 제공받은 관련 자료는 반납하여야 한다.

3. 주요업무의 사전 승인

○ 과업수행시 계약상대자는 세부 추진일정 및 계획 변경, 계약상대자 및 과업참여자의 교체 등에 대하여 사전에 발주부서과 긴밀히 협의하여 승인을 받아야 한다.

- 과업내용서 및 착수신고서의 내용변경

- 용역 수행자의 교체

- 기타 용역감독자의 지시나 계약상대자의 판단에 따라 승인받아야 할 사항

3. 과업 수행 및 공정보고

가. 과업수행방법

○ 계약상대자는 과업내용서와 관계법령 및 제 규정 등에 따라 성실하게 과업을 수행하여야 한다.

○ 용역수행 처리절차는 과업지시서에 따르고, 과업지시서에 명시하지 않은 사항에 대해서는 발주부서과 협의하여 처리함으로써 내실 있는 사업이 되도록 한다.

나. 착수신고서 제출

1) 계약상대자는 계약문서에 정하는 바에 따라 용역을 착수하여야 하며, 착수계 등 착수시 관계법령에서 정한 서류 및 다음 각 호의 사항이 포함된 서류를 계약일로부터 10일 이내에 발주부서에 제출하여야 하고, 계약 체결 즉시 용역에 착수하여야 한다.

가) 착수신고서

- 사업책임자 선임계(이력서 첨부)

- 예정공정표, 과업수행 전담 조직표

- 보안대책 및 보안각서

나) 용역참여자, 인력 투입계획 및 업무 분장계획서

다) 용역수행에 필요한 서류

- 졸업증명서, 경력확인서 등 학력, 경력사항을 확인할 수 있는 서류

라) 기타 지정한 사항

2) 업무협의 및 공정보고

가) 보고 시기 : 다음의 경우에는 발주부서에 사전 보고하여 검토를 받아야 하고, 필요한 경우, 서면으로 보고한다.

- 용역 착수, 마무리 단계 검토시

- 공정보고시(필요시)

- 실무회의시

- 성과품 작성시

- 성과품 최종 교정 시

- 발주부서의 요청이 있는 경우

나) 착수보고 : 계약일로부터 10일 이내(서면제출)

- 과업 세부 공정계획서

- 과업 수행 방향 및 방법

- 과업수행조직 및 인력(장비) 투입계획서

- 용역참여자 경력사항 확인서

- 용역참여자 인적사항

- 과업 예상기간, 과업 세부수행계획 등 과업수행에 필요한 사항

다) 중간보고 : 과업진행률 50% 이내에 1회 진행

라) 최종보고 : 계약만료 최소 7일전

- 중간보고에서 제시된 개선 보완사항에 대한 의견을 반영하고 수정사항을 PM이 최종보고하며, 추가로 보완 개선사항이 발생시 이를 추가비용 없이 보완

4. 용역 감독 등

가. 용역감독

발주부서는 과업을 시행함에 있어 수시로 계약상대자에 대하여 다음의 계약관련 업무내용을 확인․감독할 권한을 가지며, 계약상대자는 이에 적극 협조하여야 한다.

1) 인력 동원 현황

2) 용역단계별 과업 추진내용 및 공정현황

3) 기타 확인에 필요한 사항

나. 용역점검

○ 발주부서는 품질 확인 및 원활한 용역업무 수행을 위해 계약상대자에 대한 정기 또는 수시 점검을 실시할 수 있으며, 특별한 사유가 없는 한 계약상대자는 용역 감독자와 협의하여 지적사항을 시정하여야 한다.

5. 계약상대자의 책임

가. 계약상대자의 책임범위

○ 계약상대자는 발주부서의 승인을 받아 작성한 도서라 할지라도, 계약상대자의 과오나 오류 등으로 과업수행 상 발생한 모든 하자에 대하여 계약상대자의 책임이 면제되는 것은 아니며, 용역 준공 후라 할지라도 용역 및 설계 과오나 오류 등이 있어 이에 대한 발주부서의 수정, 보완 요구가 있을 때에는 계약상대자 부담으로 시정․조치하여야 한다.

나. 문서의 기록비치

○ 계약상대자는 과업의 수행 중에 관계기관과의 협의사항, 발주부서의 지시 및 조치사항 등 과업추진에 따른 주요 사항을 문서로 작성․비치하여야 하며, 발주부서의 제출요구가 있을 경우 이에 따라야 한다.

다. 안전관리의 의무

○ 계약상대자는 관계법규에 따라 안전수칙을 준수하는 등 안전관리에 최선을 다해야 하며 계약상대자의 과실이나 부주의로 인하여 발생하는 사고 및 손해에 대하여 책임을 져야 한다.

라. 법률 준수의 의무

○ 계약상대자는 과업을 수행함에 있어 관계 법률에 저촉되는 행위로 인한 모든 피해사항에 대하여 책임을 져야 한다.

6. 계약내용 변경

1) 용역수행 중 계약내용 변경사항이 발생하였을 경우에는 지방자치단체 용역계약 일반조건에 따른다.

2) 계약상대자는 용역수행 중에 주요 과업내용에 대한 변경 없이 경미한 변경사항이 발생한 경우에는 변경사항 등에 대한 타당성여부를 면밀히 검토하여 타당한 경우, 변경으로 인한 전체 용역비의 증감이 균형을 이루는 범위 내에서 용역계약상대자의 지시를 받아 우선 과업 변경하여야 한다.

3) 다만, 주요 과업의 변경이 필요한 경우에는 그 사유와 의견을 첨부하여 발주부서의 장에게 서면 보고하여 승인을 얻은 후 변경하여야 하며, 과업내용 변경에 필요한 내역서 등 관련 자료를 발주부서에 제출하여야 한다.

7. 용역수행자의 교체

1) 용역수행자는 충분한 학력, 경험 및 자격을 갖추어야 하며, 발주부서에서 과업수행에 부적합하다고 판단한 기술자에 대해서 발주부서로부터 교체 요구가 있는 경우 계약상대자는 정당한 사유가 없는 한 즉시 교체하여야 한다.

2) 과업 수행자가 퇴직 혹은 기타 다른 사유로 과업을 수행할 수 없을 때에는 그와 동등이상의 등급․경력을 갖춘 수행자로 발주부서의 승인을 받아 교체하여야 한다.

3) 과업의 수행을 위하여 투입된 기술자는 과업 기간 중에 계약상대자가 임의로 교체할 수 없으며, 교체가 불가피한 경우에는 발주부서의 사전 동의를 받아야 하고, 본 과업수행에 참여하는 기술자의 투입지연에 따른 모든 손해의 책임은 계약상대자에게 있다.

8. 계약상대자의 시정 요청

계약상대자는 용역감독자가 다음의 각 호의 하나에 해당하는 경우 서면으로 발주부서의 장에게 이의 시정을 요청할 수 있다.

1) 용역감독자가 과업 범위 이외의 부당한 업무를 지시할 때

2) 용역감독자가 정당한 사유없이 기술자의 교체를 요구할 때

3) 용역감독자가 정당한 사유없이 용역업무를 지연시킬 때

9. 발주부서의 제공자료

○ 과업수행시 관련 자료의 수집 및 행정적인 지원이 필요한 경우 발주부서는 관계부서와 협의하여 관련자료 등을 계약상대자에게 제공할 수 있으며, 제공된 자료에 대하여 계약상대자는 그 내용의 정확성 여부를 확인한 후 사용하여야 한다.

10. 보안 및 비밀유지

가. 보안관계 법규의 준수

○ 계약상대자는 정부 또는 발주부서에게 필요한 보안관계 법규 등에 저촉되는 일이 없도록 세심한 주의와 의무를 다하여야 하며 이의 불이행으로 인한 책임은 계약상대자가 져야한다.

나. 과업성과품 발간시 유의사항

○ 계약상대자는 중간 및 최종보고서 등 과업성과물을 감독원과 협의하여 내용의 중요도에 따라 대외비로 분류, 관리하여야 하고 대외비로 분류되는 자료의 발간시는 발주부서와 협의하여 정부에서 인가한 발간업체에서 발간한다.

다. 보안관리의 책임

1) 계약상대자는 관계법규에 의해 보안관리에 최선을 다하여야 하며 계약상대자의 과실이나 부주의로 인하여 발생한 손해에 대해서 책임을 져야 한다.

2) 계약상대자는 과업내용을 과업진행 이외의 다른 목적에 사용할 수 없으며, 발주부서의 승인 없이 임의로 소유 또는 복사하여 외부에 유출하거나 반출하여 사용할 수 없다.

3) 용역수행자는 용역내용에 대한 보안책임이 있으며 과업수행 중 보안규정의 준수의무를 지고 발주부서에게 보안각서를 제출하여야 한다.

4) 용역수행 시 대외비 이상의 자료는 반드시 업무와 직접 관계가 있는 자에 한하여 열람할 수 있도록 하여야 하며, 열람 기록전을 첨부하여야 한다.

5) 과업의 내용상 외부에 유출될 경우 물의를 일으킬 수 있는 성과를 작성 시에는 참여인원은 최소화하고, 업무일지를 비치 작업내용을 기록하여야 한다.

6) 용역수행 과정에서 개최하는 각종 회의 시 본 과업내용이 포함될 경우에는 배포선을 감안하여 필요한 수량만을 생산하고, 회의 종료 후 회수 파기하여야 한다.

7) 과업 수행 중 또는 수행 후 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 계약상대자가 진다.

11. 과업결과물의 저작권 및 출판권 등

○ 본 과업과 관련해 제작된 모든 산출물의 지식재산권, 출판권 등의 제반권리는 발주기관에 귀속된다.

○ 본 과업을 수행함에 있어 계약상대자는 제3자의 저작권을 침해해서는 안되며, 저작물의 판권, 저작인격권 등 제반 권리사항에 관한 모든 책임은 계약상대자가 진다.

○ 향후 본 과업의 저작물에 대한 수정 편집하여 타 용도로 이용할 수 있는 2차적 저작물 작성권은 발주기관에 있다.

○ 계약상대자는 발주기관이 저작물을 과업의 추지 및 목적을 달성하기 위하여 필요한 한도 내에서 복제 또는 전송의 방법으로 이용하는 것을 허락한다.

○ 과업 진행 또는 완료 후, 발견된 제작상의 오류에 대해서는 일체의 추가비용 지급 없이 계약상대자의 책임 하에 수정하여야 한다.

12. 기타 특기사항

가. 과업수행 중 정책변경 등 불가피한 경우는 과업의 일부 또는 전부를 타절하거나 과업 내용을 변경할 수 있다.

나. 과업지시서 내용에 대하여 상호 의견을 달리하는 경우 양질의 용역결과 도출이 가능한 방향에서 협의에 의하여 결정하되, 협의 불가 시는  지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 10절-3-나 항목에 따른다.

다. 계약상대자는 발주부서가 지정한 감독관의 지휘감독을 받아 과업을 수행한다.

라. 용역수행자는 각 분야 전문가가 함께 참여토록 하고, 각종 자료의 수집 및 자료구축 작업 등에 대하여는 관련분야 전문가의 지원을 받아 과업을 수행할 수 있다.

마. 본 과업수행에 필요하다면 국내․외의 전문기술 및 지식의 활용과 정보교환자료 등 최신기술을 이용할 수 있으며, 발주부서와 협의 또는 발주부서의 필요에 의하여 관계전문가로부터 자문을 받아 과업을 수행할 수 있다.

바. 과업수행과 관련하여 토론회의, 보고회 등이 필요한 때에는 발주부서와 협의하여 시행하며, 필요한 보고자료 및 도면 등의 관련 자료를 발주부서에 사전 제출해야 한다.

아. 과업내용서에 명기되지 않았지만 추가과업이 필요한 경우에는 발주기관과 계약상대자는 협의하여 이를 추진하도록 한다.

자. 본 과업완료 후에도 경미한 추가 작업이 필요한 경우 발주기관은 계약상대자와 비용부담 등에 대해 협의하여 계약상대자에게 수행을 요청하도록 한다.

차. 각종 보고서의 내용은 보고회 등 검토 가능한 수준이어야 하며, 계약상대자는 필요한 자료를 작성 제출하여야 한다